墨西哥关税与进口许可
墨西哥钢铁Regla 8a关税调整推迟适用
2026年10月30日,墨西哥经济部在联邦官方公报(DOF代码:5802604)晨版发布协议,修改其发布的外贸一般规则与标准相关规定。
该规定修改了附件2.2.2第2项第VI款的标准与表格。授权在Regla 8a(第八规则)机制下进口归类于税则号列72.01至72.07以及HS编码7209.16.01、7209.17.01、7209.18.01、7228.30.01和7228.30.99的货物(TIGIE)。
在钢铁行业(HS编码9802.00.13和9802.00.23,NICO 00)内,纳入了用于生产矿业研磨钢球(HS编码7326.11.03)的钢棒(HS编码7228.30.01和7228.30.99)确定性进口标准。
这些钢棒一般关税为35%,且国内无符合所需技术规格的生产。该措施扩大了可在Regla 8a机制下进口的投入品范围,以支持国内研磨钢球制造业并缓解关税影响,与《2025-2030国家发展计划》及《2025-2030经济部门计划》保持一致。
协议原定于公报发布次日生效。然而,经济部工业与商业副秘书处于2026年10月30日发布决议,将附件2.2.2第2项第VI款标准与表格改革的适用性推迟至另行通知,通知将在SNICE电子门户(www.snice.gob.mx)发布。
该决议已在SNICE门户发布,并通知经济部部长、ANAM负责人、SAT负责人以及商业便利与外贸总司长。现有注册、事先授权及合规条件继续适用。符合条件的制造商可通过事先授权申请关税减免,而钢棒一般关税仍维持35%。
墨西哥SKD/CKD汽车套件关税需事先许可
自2026年10月30日起,HS编码9803.00.01项下车辆组装用零部件(SKD/CKD套件)进口虽免关税,但须获得经济部事先进口许可证,方可在海关申报单(pedimento)上主张关税豁免。
该许可证由贸易便利与外国投资总司(DGFCCE)签发,并需DGIPAT出具意见。无此许可证,无法在确定性进口或保税仓库制度下主张豁免。
此前10月13日法令取消了这些套件为期五年的10%进口关税。外贸规则2.2.4第III BIS节及附件2.2.1第1 BIS项的监管修正案于2026年10月30日生效。
该临时豁免适用于墨西哥境内11家持有组装与制造车辆保税仓库授权的轻型车辆制造商:宝马、Stellantis、本田、马自达、日产、丰田、起亚、福特、通用汽车、大众以及Giant Motors Latinoamérica(JAC品牌组装商)。涵盖来自无自由贸易协定国家(如中国)的套件。
相关操作由SAT和ANAM监管,包括报告成品车辆识别号(NIV)的义务。该措施旨在支持竞争力,并在五年期内逐步纳入墨西哥零部件并增加国内附加值。
墨西哥海关申报
墨西哥强制实施电子价值申报(MVE)
2026年10月30日,White & Case报告了墨西哥海关法修订以及电子价值申报(Manifestación de Valor Electrónica,简称MVE)的强制推行。
MVE取代此前的纸质系统,要求进口商通过墨西哥外贸单一窗口(VUCEM)以电子方式申报并证明进口货物的海关价值。
强制传输按指定海关制度分阶段生效:2026年11月1日起适用于保税设施内的制造、加工或修理;2026年11月15日起适用于战略保税设施;2026年12月1日起适用于货物过境;2026年12月15日起适用于保税仓库;2027年1月1日起适用于临时进口;2027年1月15日起适用于最终进口。
同时,海关改革扩大了海关当局对低于此前50%门槛的低估值采取预防性扣押的权力,统一了扣押解决程序(含放行条件及最终裁定的四个月期限),并要求墨西哥国家海关署(ANAM)在2026年12月31日前公布实施细则,明确目标货物清单及适用估值门槛。
对于涉及碳氢化合物和石油产品不准确、不完整或虚假文件的违规行为,处罚提高至货物商业价值50%至100%的罚款。
自2026年11月1日起,通过外贸手续单一窗口(VUTCE)强制传输电子价值申报(MVE)按相同海关制度分阶段时间表生效。
自2026年11月1日起,墨西哥进口商在通过外贸手续单一窗口(Ventanilla Única de Trámites de Comercio Exterior,VUTCE)办理海关手续时,必须适应电子价值申报(Manifestación de Valor Electrónica,MVE)的新传输方案。该方案由墨西哥税务管理局(SAT)、国家海关署(ANAM)和数字化转型机构联合宣布。
墨西哥法规修改
SAT发布2026年RMF第四次修改决议
墨西哥税务管理服务局(SAT)于2026年10月30日在联邦官方公报上发布了2026年杂项财政决议(RMF)的第四次修改决议。该决议于同日生效,并包括财政和外贸事项规则的新增内容。
2026年11月2日被宣布为截止日期和程序的非工作日。修正案在规则2.1.6第II款中将2026年11月2日星期一添加为SAT的非工作日。这暂停了向当局提交程序和纳税申报的法律截止日期和期限的计算。根据CFF第12条,该日到期的截止日期移至11月3日星期二。
对规则2.5.20的修正授权税务机关依职权暂停纳税人活动或取消RFC。它规定了在任何纳税人服务分散管理局(ADSC)当面进行的澄清程序,必须在10个工作日内解决。
该决议纳入新规则2.5.25,通过SAT门户上的澄清案件请求核实合伙人、股东或关联人的状态。
它还在规则2.8.1.6中增加了关于受审计纳税人发送调整后试算平衡表截止日期的澄清。
更多要闻
马士基在墨西哥实施陆运燃油附加费
马士基宣布自2026年11月1日起,因燃油成本上涨,对墨西哥陆运临时加收2%附加费。
该附加费将在发票上显示为EFS(出口燃油附加费)或IFS(进口燃油附加费),并每月进行审查。
此外,自2026年10月29日起,墨西哥对原产于美国的悬浮法聚氯乙烯(税则号3904.10.03,NICO 00)征收每公斤0.3918美元的最终反倾销税。
巴拿马运河管理局发布航运通告第A-40-2026号:关于NetZero Slot计划资格及过境预约系统修改
2026年10月30日,巴拿马运河管理局(ACP)运营副总裁发布航运通告第A-40-2026号,宣布更新首次过境船舶的NetZero Slot资格要求,并对过境预约(Booking)系统进行修改,自2026年11月1日起生效。
根据更新后的NetZero Slot计划,首次过境船舶可在竞赛日期前从巴拿马运河丈量单位获得初步丈量检验后参与NetZero Slot竞赛,检验内容涵盖通行费基础、巴拿马运河通用丈量系统(PC/UMS)吨位、发动机类型及计划资格。
应要求,该检验可在船舶抵达运河水域前在海外进行,费用为:美洲14,000.00美元(税则项目1080.III1)、欧洲21,000.00美元(税则项目1080.III2)、亚洲、非洲和大洋洲28,000.00美元(税则项目1080.III3),另加每额外所需日3,500.00美元(税则项目1080.III4)。
ACP还宣布,因船舶交通已恢复正常,撤销2026年7月引入的过境预约(Booking)系统临时措施,恢复此前分配标准,同时强调在流域持续短缺情况下,预约系统仍是保障过境日期的唯一机制。
墨西哥改革海关法:降低低估扣押门槛并强化审计要求
2026年10月30日,伟凯律师事务所发布分析,指出作为2027年经济一揽子计划一部分、在《联邦官方公报》公布的墨西哥海关法(Ley Aduanera)修正法令将于2027年1月1日生效。
根据改革,墨西哥国家海关署(ANAM)将获得扩大权力,无论低估幅度如何均可扣押进口货物,取消此前仅在申报价值低于相同或类似商品50%或以上时才触发扣押的限制,并取消此前根据第86-A条对有官方估价担保货物的豁免。
海关当局现在必须在申报价值低于参考价值时启动审计。
此外,对于延期缴纳关税的进口制度——包括IMMEX项下的临时进口——推定海关违规的门槛从50%降至20%。
改革还大幅提高涉及碳氢化合物和石油产品的海关违规处罚。
Index与经济部就IMMEX 4.0项目四个组成部分达成共识
在蒙特雷举行的第51届全国大会期间,全国出口加工与制造业协会(Index)宣布,将于11月向墨西哥国家元首正式提交名为IMMEX 4.0的监管现代化项目,目标是在2026年底前发布新法令。
该倡议旨在提高海关可追溯性、减轻行政负担并加强外贸法律确定性,包含五个核心组成部分,其中四个已在与经济部的技术会议上达成一致。
该组织强调,需要一个奖励合规并促进投入品与供应链整合的框架,以应对即将到来的T-MEC审查,该行业在全国支撑330万直接就业和600万间接就业。
“宁波—墨西哥城”国际货运航线正式首航
2026年10月29日,在宁波机场海关监管下,K4960航班从墨西哥城抵达宁波栎社国际机场,并于10月30日凌晨再次起飞返回墨西哥城,标志着由Connie Airlines运营的“宁波—墨西哥城”国际货运航线正式首航,成为宁波空港与墨西哥之间的首条货运航线。
该航线从墨西哥城出发,经美国安克雷奇至宁波机场,再经韩国仁川和美国安克雷奇返回墨西哥城,往返航程约46小时;每航班最大载货量110吨。
首航航班载货105吨,主要包括服装、手机壳、支架装饰、开关适配器线缆等,其中60%为跨境电商零售出口包裹。
该航线开通了连接宁波机场与中国、美国和墨西哥的空运货运通道,实现亚洲、美国和拉丁美洲之间货物的快速分拨与流动,为中国和墨西哥制造业出海及跨境电商拓展拉美市场提供高效供应链支持。
宁波机场海关实施了24小时预约通关、专窗申报、周末加班预约等便利措施,确保口岸通关效率。
11月2日集装箱运价指数持平于3,687.35点
2026年11月2日,Trading Economics跟踪的集装箱运价指数持平于3,687.35点。
该指数跟踪从上海至欧洲、北美、南美和中东主要全球目的港的海运集装箱周度即期价格,过去一个月上涨0.68%,较上年同期高出137.79%。
对华及其他国家关税为墨西哥带来超过1430亿比索收入
2026年1月至9月,墨西哥国家海关署(ANAM)征收进口税143,716百万比索,该款项直接划入税务管理服务局(SAT),反映了对与墨西哥无贸易协定国家(包括中国、韩国、印度、俄罗斯、越南、泰国、印度尼西亚、土耳其、中国台湾和南非)商品征收关税的影响。
该数字是自1990年财政和公共信贷部(SHCP)历史系列开始以来1-9月期间记录的最高金额,较上年同期实际年增长率10.1%。
9月当月,该税种入库17,811百万比索,实际年增17.4%,SHCP负责人Édgar Amador Zamora将其归因于对超过1,400种产品的关税更新和海关监管强化。
然而,SHCP承认累计征收因比索升值对进口可清算价值的影响,低于预算计划44,000百万比索。
巴拿马运河修订Neopanamax过境时段预约系统及NetZero检验规则
2026年11月1日,巴拿马运河通过航运通告宣布,已修订Neopanamax船闸预约期1A和2期间取消或新可用过境时段的重新分配标准,恢复2026年7月前生效的政策。
特别分配优先顺序确定为集装箱船优先,其次为液化天然气(LNG)船、液化石油气(LPG)船和车辆运输船/滚装船(RoRo),以过境TEU配额(TTA)容量作为主要决胜标准。
此外,自2026年11月1日起,首次在NetZero计划下过境的船舶运营商可在抵达运河水域前在巴拿马境外申请初步吨位检验,以核实发动机配置并根据巴拿马运河通用丈量系统(PC/UMS)计算通行费。
两艘油轮在霍尔木兹海峡触雷爆炸
2026年11月1日,伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)海军发言人在国家媒体伊斯兰共和国广播电台宣布,两艘油轮在霍尔木兹海峡过境时触碰伊朗海军水雷后爆炸。
发言人表示,这些油轮在未经授权的航线上运营,违反规定,并确认其中一艘为超级油轮,爆炸后陷入火海。
当天早些时候,英国海上贸易行动中心(UKMTO)根据附近一艘油轮船长的报告称,一艘通过霍尔木兹海峡的商业油轮被不明投射物击中。
伊朗将霍尔木兹海峡重新开放条件定为解除封锁和解冻资产
2026年11月1日,伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇提出,在满足七项先决条件后两天内重新开放霍尔木兹海峡,以恢复与美国的谈判。
伊朗领导层指定的条件包括停止对伊朗的所有军事敌对行动、解除自7月14日以来实施的美国海上港口封锁、解冻约120亿美元伊朗资产,以及实行地区停火。
联合海事信息中心数据显示,海事中断和水雷战已使该咽喉要道的航运交通从战前平均每天138艘降至多数日子不足12艘。
2026年11月美墨贸易警报概述对美PVC最终反倾销税及CORE钢材幅度
2026年10月31日,Eilan Trade发布贸易警报,详述影响墨西哥与美国跨境运营的贸易政策和贸易救济更新。
继墨西哥经济部在DOF发布最终决议(自10月29日起生效)后,对原产于美国的悬浮法聚氯乙烯(悬浮氯乙烯均聚物,税则号3904.10.03,NICO 00)征收每公斤0.3918美元的最终反倾销税,根据较低税率规则从临时税率0.6315美元/公斤下调,而散装、乳液PVC和复合物仍排除在外,临时税担保取消。
此外,在墨西哥耐腐蚀钢(CORE)程序(案件A-201-864)中,继国际贸易法院维持Galvasid案的发回重审重新裁定后,2026年11月2日的《联邦公报》通知将最终反倾销税令修订为Galvasid 14.54%、所有其他墨西哥生产商和出口商14.29%,指示CBP相应调整现金保证金率,同时保持入境清算暂停。
曼萨尼约港2026年1至9月集装箱吞吐量近316万TEU,同比增长9.5%
根据国家港口系统管理局(ASIPONA)曼萨尼约分局截至2026年10月31日分析的统计报告,曼萨尼约港在2026年1月至9月处理集装箱近316万TEU,约3,155,000 TEU。该吞吐量较2025年同期增长9.5%。
商业货物总运量录得近23,514,000吨,增长5.4%。集装箱货物占所处理总吨位的四分之三。
港口集装箱流向中,出口占44%,进口占41%,中转占15%。曼萨尼约集装箱海运货物的85%直接对应墨西哥的国际贸易往来。
霍尔木兹海峡商船运输受阻,保险与油轮运费上升
2026年10月31日,彭博报道,针对霍尔木兹海峡商船的持续袭击,正使伊朗与美国之间的经济对峙加剧。
商船通过该海峡的通行量仍约为战前的80%。安全风险上升已大幅推高战争风险保险保费。10月初,超大型油轮的租船费率达到与航天火箭发射成本相当的水平。
公开来源记录追踪到至少28起经核实的商船受损报告。与此同时,美国对伊朗石油实施的海上封锁,已将伊朗战前每日200万桶的原油出口压至仅剩有限的陆路流量,并制约其规模为3,000亿美元的经济。
美澳印日外长联合重申霍尔木兹海峡与红海航行自由
2026年10月31日,美国、澳大利亚、印度和日本外长在佐治亚州亚特兰大会晤,并发表关于经济繁荣与海上安全的四方机制联合声明。
外长们确认,关键海上通道、能源安全,以及不受阻碍、不收取过境费用的商业往来,具有战略重要性。
各方重申,依据国际法与《联合国海洋法公约》(UNCLOS),维护并捍卫航行权利具有绝对必要性,同时也必须保障在霍尔木兹海峡、红海和曼德海峡通行的商船船员与船舶的安全。
美国海关与边境保护局准备对适用T-MEC的墨西哥企业开展预先审核
2026年10月30日,在新莱昂州蒙特雷举行的第51届全国Index大会上,美国海关与边境保护局(CBP)贸易办公室所属贸易协定与纺织品贸易项目办公室主任Lea-Ann B. Bigelow宣布,墨西哥企业必须加强供应链可追溯性,并完善投入品原产地的单证支持。此举针对旨在严格核查T-MEC原产地规则合规情况的强化审计。
Bigelow说明,海关当局预计最早在货物进口次日要求核验单证合规,甚至可能在货物实际抵达边境之前提前提出要求。
她指出,墨西哥产品对美国的进口额到2026年年底可能超过6,000亿美元,而两年前不足5,000亿美元,其中近90%使用关税优惠。
她还表示,CBP正在落实6月发布的行政命令《加强海关执法》(Strengthening Customs Enforcement)的相关规定。此项工作发生在2025年8月取消“de minimis”待遇之后。该待遇此前使不超过800美元的包裹免于关税和详细信息要求,其取消影响到接近每日400万票的货流。
美国贸易代表办公室称墨西哥与加拿大须协同美国协调对华贸易政策
2026年10月30日,在新莱昂州蒙特雷举行的全国出口制造工业理事会(Index)第51届全国大会上,美国贸易代表办公室(USTR)西半球代理副贸易代表Daniel O’Brien表示,墨西哥和加拿大必须与华盛顿协作并协调贸易政策以应对中国,才能成功竞争,并把依赖亚洲市场的供应链转移到北美。
在墨西哥、美国和加拿大协定(T-MEC)审议背景下,O’Brien指出,经济安全是美国两党的优先事项,涵盖贸易逆差、原产地规则以及维护美国产业基础。
他强调,如果美国对来自中国的投入品设置壁垒,美方寻求防止此类产品经墨西哥或加拿大转口进入。他提出的要点包括协调对外关税、出口管制和投资审查。
论坛期间有报告称,2026年1月至8月,墨西哥对美国出口货物4,193.44亿美元,自美国进口2,634.73亿美元,顺差为1,558.71亿美元。
塑料行业结合关税调整评估商业影响与T-MEC审议
2026年10月30日,墨西哥全国塑料工业协会(ANIPAC)举办第三届对外贸易论坛。负责人与专家评估了税则归类和促进计划如何直接影响企业成本与竞争力。
塑料工业协会(PLASTICS)首席经济学家Perc Pineda警告,T-MEC审议中的关税与原产地规则差异仍然存在。第四轮谈判尚未举行,预计协议可能在2026年年底至2027年年初达成。
他指出,美国的优先事项包括加强区域供应链、降低对来自中国的产品的依赖,以及符合劳工与环境标准。
CONCANACO SERVYTUR主席Octavio de la Torre阐述了塑料行业在包装、汽车、医疗和对外贸易领域的横向关联。
霍尔木兹海峡油轮遭吸附水雷袭击,为2月以来首例
2026年10月30日,英国海事贸易行动办公室(UKMTO)第187-26号警告确认,一艘出港商业油轮于10月29日在通过霍尔木兹海峡时遇袭,事发位置约在阿曼哈萨卜东北25海里。
一艘小型船只靠近该轮左舷,在水线以上附着两枚爆炸装置,引发机舱火灾,并暂时使推进装置失灵。
UKMTO确认,船员保持安全,火势已被扑灭,未观察到环境污染,该轮已恢复通行。
EOS Risk Group咨询负责人Martin Kelly认定该船为LOUISE 1。他表示,这是自2月敌对行动开始以来,该水道首次成功对商船使用吸附水雷。
跨太平洋即期运价大幅回落,船公司11月提价面临阻力
2026年10月30日,《The Loadstar》报道,旺季结束后,跨太平洋东向航线集装箱即期运价出现2025年6月以来最大的单周回落。
德路里世界集装箱指数(WCI)显示,上海至洛杉矶运价周环比下降6%,至每40英尺集装箱7,514美元。上海至纽约下降5%,至每40英尺集装箱9,631美元。
德路里援引美国全国零售联合会的预测称,11月美国海运进口量将环比下降11%。
需求走弱,船舶船期一致性改善,使市场对船公司定于11月1日实施的一般费率上调(GRI)产生疑问。上调幅度为每40英尺集装箱2,000至3,000美元。
亚欧航线上,上海至鹿特丹运价上涨1%,至每40英尺集装箱3,686美元。上海至热那亚持平,为每40英尺集装箱4,151美元。
德路里:第45周至第49周主要东西向航线宣布56个空白航次
德路里于2026年10月30日发布的停航追踪显示,第45周(11月2日至8日)至第49周(12月1日至7日),主要东西向航线已宣布56个空白航次。计划航次共715个,取消率为8%。
在已安排的取消航次中,亚洲至北欧/地中海占46%,跨太平洋东向占36%,跨大西洋航线占18%。
尽管存在取消,预计92%的计划航次仍将开行。在主要承运人组合中,Gemini Cooperation的预计取消率最低,为1%。
德路里指出,空白航次反映船公司的运力管理。集装箱市场面临冬季淡季压力,苏伊士运河通行也在持续恢复。
码头工人在全球22国113个港口发起协同罢工
2026年10月30日,22个国家113个港口的码头工人发起协同罢工和抗议,属于国际行动“码头工人不为战争工作”。行动反对向以色列运送武器,也反对将商业港口用于军事物流。
超过25个工会参加。法国、意大利、希腊和土耳其出现重大作业中断,比雷埃夫斯港约3,000名工人停工。
行动组织者估计,这些行动可能延误约52,000个集装箱,货值28亿美元。
国际运输工人联合会(ITF)支持上述行动,理由是工人权利以及冲突地区海员安全。
DP World首席执行官警告绕行霍尔木兹海峡将推高消费品价格
2026年10月30日,DP World集团首席执行官Yuvraj Narayan警告,霍尔木兹海峡海上运输若长期受阻,正在推高物流成本,最终将抬升全球消费品价格。
可装载多达24,000个集装箱的商船因安全威胁而避开该海峡。DP World为此建立卡车支线网络,每日转运超过3,000个集装箱,服务杰贝阿里港自由区近12,000家企业。该码头正常吞吐量约为每日40,000个集装箱。
Narayan表示,由海运转为运量更低的陆路运输后,部分情况下物流费用已升至原来的四至五倍。
波罗的海干散货运价指数连涨三日至2,714点,好望角型船舶领涨
2026年10月30日,波罗的海交易所干散货运价指数连续第三个交易日上涨,上升0.1%(增加2点),至2,714点,为10月13日以来最高水平。
好望角型指数连续第三日上涨,上升0.9%,至4,126点,为10月12日以来最高。该指数追踪通常承运15万吨铁矿石和煤炭货物的船舶费率。
巴拿马型指数下降1.7%,至1,889点,为4月13日以来最低。该指数追踪6万至7万吨的煤炭和粮食运输。
超灵便型指数下降0.3%,至1,865点。
该基准指数当周上涨2%,但整个10月累计下跌超过12%。
New Times Shipbuilding交付8,454 TEU集装箱船CMA CGM Austral,将投入远东—墨西哥M2X航线
中国船厂New Times Shipbuilding向总部位于新加坡的非经营性船东Eastern Pacific Shipping交付了8,454 TEU集装箱船CMA CGM Austral。
该船是New Times Shipbuilding为Eastern Pacific Shipping建造的四艘系列船中的最后一艘。四艘船均长期期租给法国海运承运人CMA CGM。
新交付船舶将投入CMA CGM的远东—墨西哥M2X航线。
集装箱班轮公司正把新造船交付导向远东与拉丁美洲之间增长旺盛的贸易航线,以扩大这些航线的运力。
2026年墨西哥关税:对来自亚洲的钢铁与制造业进口的影响
根据关于墨西哥2026年关税方案的外贸分析,钢铁行业集中了268个税则分项,占全部1,463条调整税目的18%。
按征税项目数量计算,钢铁位列第三,仅次于纺织品和服装。
对未签订自由贸易协定的国家(例如中国)实施的贸易措施,对关键工业投入品征收最高50%的关税。
相关措施还涉及塑料的79个税则分项,以及铝的38个税则分项。
上述安排提高了进口商以及使用亚洲零部件的企业的成本。
OICA《五则要闻》:2026年10月30日星期五
在截至2026年10月30日所监测的工业与商业活动框架内,有关报告称,墨西哥政府寻求在工业领域实施更严格的保障措施和多元化联盟。
据同一报告,墨西哥在维持与中国经济联系的同时,正在调查与BYD公司相关的建设条件,并因违规行为对CATL实施环境处罚。
专家前瞻
核心研判
2026年10月30日,墨西哥经济部在《联邦官方公报》公布钢铁Regla 8a减免扩围并预定次日生效,工业与贸易副部同日即宣布适用性推迟至SNICE门户另行通知,相关钢棒35%普通关税继续有效;公布日与生效日当场脱节,是政策临门摩擦的直接信号。基准情景下,墨方正结构性收紧非自贸协定来源、尤其中国整柜的合规闸门:MVE分阶段强制、汽车SKD/CKD套件须事先许可方可主张免税、低报扣押门槛将于2027年1月1日下调。在美方明确要求协同阻断对华三角转运的同时,中大型墨西哥进口商近端的清关摩擦与到岸成本可预期性承压;2026年1至9月非自贸进口税已达143,716百万比索,实际同比增10.1%。
动因解码
2026年1至9月,ANAM就非自贸国家(含中国)进口税入库143,716百万比索,为财政部1990年以来同期最高,实际同比上升10.1%;9月单月17,811百万比索,实际同比上升17.4%,财政部将其归于1,400余项产品的关税更新和海关监管加强。2026年税则中,钢铁占268个税号,为1,463条调整税目的18%,塑料79个、铝38个,对非自贸亚洲(含中国)关键工业投入的关税最高达50%。
合规工具的时间表已经写明。HS 9803.00.01项下SKD/CKD套件自2026年10月30日起,须取得经济部DGFCCE事先进口许可并附DGIPAT意见,才能在最终进口或财政仓储制度下主张为期五年的10%关税免税;对象为11家在墨拥有组装用财政仓储授权的轻型车企业,来源包括中国等非自贸国家。MVE已确定经单一窗口分阶段强制传输:2026年11月1日保税制造、加工或维修,11月15日战略保税,12月1日过境,12月15日保税仓库,2027年1月1日临时进口,1月15日最终进口。海关法修订已确定于2027年1月1日生效:取消原先申报价值低于同类货物50%才可扣押的门槛,申报价值低于参考值即须启动审计,IMMEX等暂进违规推定门槛由50%降至20%。
经济部在公报公布Regla 8a扩围的同一天,由工业与贸易副部把适用性推迟到SNICE另行通知。减免文本已经公开,效力却未按次日生效落地,用于矿山研磨球(HS 7326.11.03)的钢棒(HS 7228.30.01、7228.30.99)仍适用35%普通关税。这是生效安排在宣布当日被改写,而不是减免已经实施。
墨西哥海关与监管机构(ANAM、SAT、经济部)的利益,是做大非自贸进口的税收、做实合规,同时用定向减免扶持选定的国内制造。杠杆是扣押、强制审计、许可发放、MVE执行和税则解释。执法在财政压力与政治周期下趋严,但当日推迟表明其接受中途再校准。
美国政府(USTR、CBP)的利益,是把依赖亚洲的供应链挪向北美,并堵住中国投入经墨西哥三角转运。杠杆是T-MEC审议、原产地审计,以及要求协调对外关税、出口管制和投资审查。10月30日,USTR西半球代理副贸易代表Daniel O’Brien在蒙特雷的Index大会上表示,墨、加必须与美方协调对华贸易政策;若美方对华投入设障,即要防止货物经墨、加转入。美方的认知是经济安全属两党优先,墨西哥若不对齐,特惠与投资或将承压。
墨西哥中大型整柜进口商的利益,是中国来源货物的到岸成本与放行时效可预期,杠杆是货量转移和供应商多元化。事先许可、价值申报和扣押门槛下移,使其对查验与估价高度敏感;不确定的成本与时间首先落在报关单(pedimento)和价值证明环节。
链式推演
MVE自2026年11月至2027年1月分阶段强制,叠加2027年1月1日起低报扣押不再受50%门槛限制、申报价值低于参考值即须审计,中国来源整柜的价值申报负担和扣押风险上升。清关时间可能拉长并衍生滞期;对中大型进口商,到岸成本波动加大,库存缓冲需求随之上升。这是清关与合规维度的传导,不是已经发生的系统性扣留。
2026年10月30日起,中国来源SKD/CKD套件若无DGFCCE许可,即不能主张五年期10%关税免税。汽车组装整柜的优惠入境可能延迟或被拒,11家已点名企业的关税支出上升或组装中断的风险加大,并形成加快本地含量的压力。
USTR要求墨方协调对华贸易政策,加上CBP预先原产地审查这一杠杆,墨方为避免被认定三角转运,可能提高对华投入原产地单证的核验频率。入境整柜因而可能被扣留或无法享受优惠,中国来源制造投入的成本与时效可预期性下降。目前可见的是审查压力;在扣留或优惠否决形成可核对记录之前,尚缺少判断替代安排是否具备评估条件的方向性证据,不能把压力写成路径已经切换。
受益在监管方与美方,不在进口商。ANAM、SAT与经济部因扣押权扩大、低报强制审计和MVE执行而加强征税与合规杠杆,1至9月非自贸关税收入创纪录,是这一杠杆已经兑现的部分。美国政府则通过USTR的协调要求与CBP预先原产地审查,推动墨方收紧中国相关货流,服务于北美供应链重配。承压的是中大型进口商:许可缺失会直接挡住免税,文件与估价差错对应扣押、补税和放行时间。
情景与路标
SNICE门户是否恢复或永久改写Regla 8a钢铁标准,尚无后续通知,与之相关的时间窗口仍是此后7至14日。
ANAM须在2026年12月31日前公布新扣押权的商品清单和估价门槛。期限已由法令写明,清单内容尚未公布。
2026年11月1日、11月15日、12月1日、12月15日各批次MVE传输的驳回率与差错率,目前尚无结果。
HS 9803.00.01汽车套件的DGFCCE事先许可申请量与办理时长,尚无公开数据。
墨方是否以声明或法令回应USTR关于对华关税和出口管制的协调要求,尚无明文。
CBP预先索取原产地单证的频率,以及该做法是否外溢为墨方对入境中国整柜的审查,仍未知。
基准情景高度可能。若不出现SNICE进一步改口、USTR不超出当前表态升级,且ANAM按法令在2026年12月31日前公布实施细则,则MVE与2027年1月1日扣押门槛调整按期推进,汽车套件许可增加约1至2周摩擦但仍可办理,关税收入维持高位,整柜放行时间温和拉长、文件成本上升,但不形成系统性扣留。
乐观情景有可能。若7至14日内SNICE通知恢复Regla 8a,且早期MVE反馈驳回率低,则钢铁减免较快重启、套件许可保持顺畅,MVE磨合快于担忧,美方压力停留在表态层面,到岸成本影响主要限于单证成本。
悲观情景可能性偏低。若ANAM细则推迟或扣押清单激进扩围,且CBP原产地要求外溢为墨方入境审查,则MVE故障与新门槛下的扣押可能造成大面积整柜滞留,套件许可出现瓶颈,USTR协调要求或转化为墨方镜像措施,放行延迟与滞期上升,到岸成本走高。